La mia ipotesi è che il divieto non sia vincolante nei casi indicati, ecco un esempio tratto da google con la citazione appunto di un caso in cui un divieto non è vincolante.
"............. La Domanda viene sottoposta ad esame di novità e una volta conosciuto il suo esito il richiedente può decidere se confermare in tutto o in parte i paesi designati e procedere al deposito di singole domande di brevetto in tali paesi, oppure se richiedere un esame internazionale preliminare di brevettabilità il cui esito ha carattere di parere autorevole ma non vincolante ai fini della brevettabilità nei vari paesi extra europei (per il richiedente italiano l'ufficio che effettua l'esame preliminare è l'Ufficio Brevetti Europeo per cui in sede di esame europeo l'esito dell'esame preliminare è quasi sempre confermato).