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English to Spanish: Ten Steps to A Results Based Management System General field: Social Sciences Detailed field: International Org/Dev/Coop
Source text - English In the introduction we examined new challenges in public sector
management—calls for increased public accountability, better governance,
and demonstrable results. We introduced a new public management
tool, the results-based monitoring and evaluation system,
that can help policymakers respond to the increasing demands by
NGOs; civil society; and national, multilateral, and international
stakeholders for better performance. Finally, we reviewed the monitoring
and evaluation experience in developed and developing countries,
as well as the special challenges facing the developing world in
building results-based M&E systems.
In this chapter, we turn to Step 1 of our 10-step model (figure
1.1)—the readiness assessment. This step is a unique addition to the
many M&E models that currently exist because it provides an analytical
framework to assess a given country’s organizational capacity
and political willingness to monitor and evaluate its goals, and develop a performance-based framework. This is a key step—unfortunately
often missed or omitted—in helping developing countries, in
particular, build their own results-based M&E systems.
Specifically, this chapter addresses: (a) the importance of conducting
a readiness assessment; (b) the three main parts of the readiness
assessment; (c) the eight key diagnostic areas that must be considered
in any readiness assessment; (d) some examples of recent readiness
assessments done in developing countries; and (e) lessons learned
from these experiences. Annex I details a version of the readiness assessment
step: “Assessing Results-Based Monitoring and Evaluation
Capacity: An Assessment Survey for Countries, Development Institutions,
and Their Partners” that countries can use for their own self assessments.
Translation - Spanish En la introducción examinamos los nuevos retos en la administración del sector público: llamados por el incremento en rendición de cuentas, mejor gobernación y resultados demostrables. Introdujimos una nueva herramienta de la administración pública, el sistema de monitoreo y evaluación de los resultados que puede ayudar a los creadores de políticas a responder a las demandas crecientes por las ONGs, la sociedad civil, a los actores nacionales, multilaterales e internacionales para un mejor desempeño. Finalmente, revisamos la experiencia de monitoreo y evaluación en países en vías de desarrollo y en países desarrollados, así como los retos especiales a los que se enfrenta el mundo desarrollado en cuanto a los sistemas de monitoreo y evaluación y su construcción. En este capítulo, nos orientamos hacia el Paso 1 de nuestro modelo de 10 Pasos: la valoración de la preparación (figura 1.1). Este paso es una adición única a los muchos modelos de monitoreo y evaluación que existen actualmente debido a que provee un marco analítico de valoración hacia la capacidad de organización de un país y a la anuencia política para monitorear y evaluar sus metas, y de desarrollar un marco basado en la ejecución. Este es un paso clave (desafortunadamente omitido o saltado) en cuanto a la ayuda en países en desarrollo, en particular, para construir sus propios sistemas de monitoreo y evaluación. Específicamente, este capítulo se dirige hacia:
(a) La importancia de conducir una valoración de la preparación
(b) Las tres principales partes de la valoración de la preparación
(c) Las ocho áreas de diagnóstico que deben de ser consideradas en cualquier evaluación de la preparación
(d) Algunos ejemplos de recientes valoraciones de preparaciones hechas en países en vías de desarrollo, y
(e) Lecciones aprendidas desde estas experiencias. El Anexo I detalla una versión del paso de la valoración de la preparación: “Valorando el Monitoreo Basado en Resultados y la Capacidad de la Evaluación: Una Encuesta de Valoración para los Países, Instituciones de Desarrollo y sus Instituciones Asociadas”, que los países pueden utilizar para sus propias auto valoraciones.
PARTE 1
¿Por qué hay que hacer una Valoración de la Preparación?
Los expertos han encontrado un número de diversos modelos para construir los sistemas de Monitoreo y Evaluación, pero comúnmente mal interpretan las complejidades y las insinuaciones del contexto amplio de un país. Las necesidades del país recipiente son común y vagamente entendidas por aquellos expertos quienes tratan de proveer asistencia técnica. Por todas las buenas intenciones bajo las cuales se avanza en el diseño, la creación y la utilización de los sistemas de Monitoreo y Evaluación de los resultados, muy poco énfasis se pone en los factores políticos, organizativos y culturales así como en los contextos.
Muchos de los modelos existentes comienzan por ir directamente a la construcción del sistema de M y E de resultados, si ni siquiera conocer dónde un país permanece en relación con un número de factores crítico, incluyendo, roles de organización, responsabilidades y capacidades, incentivos y demandas para dicho sistema, la habilidad de una organización para sostener los sistemas, y así sucesivamente. Existen pocos modelos que exponen las preguntas clave para la preparación (Ver Mackay 1999 y Banco Mundial 2003a.)
La mayoría de los expertos miran el “qué” de las preguntas, como por ejemplo: ¿Cuáles son las metas?, ¿cuáles son los indicadores?, y no las preguntas relacionadas con el por qué, como: ¿por qué queremos medir algo? ¿Por qué existe una necesidad particular en un país para pensar sobre estas cuestiones? ¿Por qué queremos embarcarnos para construir en construir sistemas de M y E de los resultados? Para responder a estas preguntas del “porqué”, existe una gran cantidad de trabajo preparatorio que hay que hacer previo a la construcción en sí del sistema de M y E de los resultados. Dicho trabajo preparatorio toma la forma de la valoración de la preparación presentada aquí. Iremos paso a paso con respecto a los componentes más importantes, las preguntas y dudas que deben de ser dirigidas antes de considerar la construcción de un sistema de Monitoreo y Evaluación de los Resultados. Algunos tendrán la siguiente pregunta: ¿cómo una valoración de la preparación difiere de una valoración de las necesidades? ¿Son exactamente lo mismo? De hecho, no. Una valoración de las necesidades asume que existe alguna pregunta fundamental de si los gobiernos deberían necesitar dichos sistemas, y se enfoca en que si los gobiernos están listos realmente para proseguir con la construcción, uso y sostenibilidad de dichos sistemas. Por ejemplo, ¿cuál es la capacidad del gobierno con respecto al M y E en general? ¿Simplemente mide los efectos? (debe de recordarse también que el estudio de la capacidad de organización no es suficiente. Estas son solo unas de las consideraciones clave que únicamente una valoración de la preparación puede enfocarse y responder). Una valoración de la preparación provee el marco analítico para determinar la habilidad de un país para monitorear y evaluar su progreso en cuanto a lograr las metas designadas para el desarrollo. Lo hace por medio de la valoración del entendimiento sobre el país, la capacidad, y el uso de sistemas existentes de M y E.
Las Tres Partes Principales de la Valoración de la Preparación
La valoración de la preparación es una ayuda de diagnóstico que ayudará a determinar dónde un país yace en relación con los requerimientos para el establecimiento de un sistema de M y E de los resultados. Se compone de tres partes principales.
Los Incentivos y las Demandas para el Diseño y Construcción de un Sistema de Monitoreo y Evaluación de los Resultados.
Es importante el determinar si los incentivos existen, ya sean políticos, institucionales o personales, antes de comenzar a diseñar y construir un sistema de M y E de los resultados. Existen cinco preguntas clave relacionadas a los incentivos:
•¿Cuál es la necesidad motora para la construcción de un Sistema de M y E de los resultados (requerimientos legales o legislativos, demanda ciudadana, requerimientos de donantes tales como Plan Nacional de Desarrollo, Estrategia Nacional de Reducción de la Pobreza u otros; o reformas a sectores políticos o sociales?
• ¿Quiénes son los campeones en la construcción y en la utilización de un Sistema de M y E (el gobierno, parlamento, sociedad civil, donantes, otros)?
• ¿Qué es lo que motiva a aquellos quienes son campeones en la construcción de sistemas de M y E, una agenda de reforma política, presiones por parte de los donantes, una agenda política o una directiva política?
• ¿Quiénes se beneficiarán del sistema (políticos, administradores, sociedad civil, donantes, ciudadanos)?
• ¿Quiénes NO se beneficiarán de la construcción de un Sistema de M y E de resultados (políticos administradores, sociedad civil, donantes, ciudadanos)? ¿Existen contra reformistas adentro o afuera del sistema político?
Roles y Responsabilidades y Estructuras Existentes para Valorar el Desempeño del Gobierno
Una valoración de la preparación le permitirá a uno medir los roles y las responsabilidades y las estructuras existentes disponibles para monitorear y evaluar las metas de desarrollo.
¿Cuáles son los roles de los ministerios centrales y viceministerios en valorar el desempeño?
¿Cuál es el papel del parlamento?
¿Cuál es el papel de la agencia de la agencia auditora suprema?
¿Comparten los ministerios y las agencias información entre ellos?
¿Existe una agenda política detrás de los datos producidos?
¿Cuál es el papel de la sociedad civil?
¿Quién en el país produce los datos (ya sea: nivel del gobierno nacional, incluyendo ministerios centrales, viceministerios, unidades u oficinas especializadas, incluyendo la oficina nacional de auditoría; a nivel sub-nacional o a nivel de gobierno regional local, incluyendo ministerios centrales provinciales o viceministerios, gobierno local, donantes u otros)?
¿Dónde en el gobierno se utilizan los datos (En la preparación de presupuesto, en la localización de los recursos, en la creación de políticas de programas, en la legislación y la rendición de cuentas hacia el parlamento, en la planificación, en el manejo fiscal, en la evaluación o en la vigilancia)?
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The competencies honed through my previous experience as a Video Remote Medical Interpreter have been instrumental in my current position. My mission is to eliminate language barriers in translation (especially healthcare), facilitating client support through linguistic and cultural proficiency in multiple languages, including Latin American Spanish and Portuguese.
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