Last resort retailer = гарантирующий поставщик

Я думаю, что в российской действительности ваш термин соответствует именно этому понятию.
Гарантирующий поставщик — в электроэнергетике России энергосбытовая компания, которая имеет лицензию на обслуживание населения (в настоящее время лицензирование отменено), зарегистрирована в реестре Гарантирующих поставщиков, и обязана заключить договор энергоснабжения с каждым обратившимся лицом, корректно оформившим присоединение к электрическим сетям.
http://ru.wikipedia.org/wiki/Гарантирующий_поставщик

В Испании такие поставщики также обязаны принять всех к ним обратившимся, если эти обратившиеся докажут, что испытывают проблемы в успешных переговорах для заключения контракта "на открытом рынке". Эти поставщики жестко регулируются правительством Испании также, как и в России. http://welcome.plane.gob.es/regulating-last-resort-electrici...